Socijalna usluga stanovanja uz podršku

Stanovanjem uz podršku
obezbeđuje se odgovarajući smeštaj, stručna pomoć i podrška za što potpunije
osamostaljivanje i uključivanje korisnika u zajednicu.

 

Usluga stanovanja uz podršku
dugotrajno je dostupna osobama sa fizičkim invaliditetom, intelektualnim ili
mentalnim teškoćama, sa navršenih 15 godina.

 

Usluga stanovanja uz podršku
dostupna je najduže dve godine: (1) licima uzrasta između 15 i 26 godine, koje
po prestanku smeštaja u ustanovi socijalne zaštite ili hraniteljskoj porodici,
kao i po prestanku boravka u ustanovi za vaspitanje dece i omladine, odnosno u
ustanovi za izvršenje krivičnih sankcija, ne mogu ili ne žele da se vrate u
biološku ili srodničku porodicu, niti su u mogućnosti da započnu samostalan
život; (2) licima uzrasta između 15 i 26 godina, koje nemaju mogućnosti da i
dalje žive u biološkim ili srodničkim porodicama, kao alternativa smeštaju u
ustanovu socijalne zaštite ili hraniteljsku porodicu, odnosno radi
osposobljavanja za samostalan život; (3) licima lečenim od zavisnosti od
alkohola ili psihoaktivnih supstanci, starijim od 18 godina.

 

Usluga stanovanja uz podršku
dostupna je žrtvama trgovine ljudima sa navršenih 15 godina života, najduže
godinu dana.


Ustanove, privredna društva,
odnosno druga pravna lica ili preduzetnici (nadalje označeni kao: organizacija
socijalne zaštite) koji nameravaju da pružaju uslugu stanovanja uz podršku u
Republici Srbiji u obavezi su da pribave odgovarajuću licencu za pružanje te
usluge socijalne zaštite.

 

Licencu (dozvolu za rad) izdaje
Ministarstvo za rad,
zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Sektor za socijalnu zaštitu,
Odeljenje za inspekcijski nadzor
na period od 6 godina, sa mogućnošću
obnavljanja.

 

Pored licence moguće je da se pribavi i ograničena licenca (u pogledu
trajanja, broja korisnika i vrste usluge koja se pruža). Ograničena licenca se
izdaje na period do 5 godina i ne može da se obnavlja.

Za
dobijanje licence, organizacija socijalne zaštite mora da dokaže ispunjenost
sledećih uslova:

 

1. Upis
kod organa nadležnog za registraciju (Agencije za privredne registre, odnosno
drugog nadležnog organa);

2. Ispunjenost
(zajedničkih i posebnih strukturalnih i funkcionalnih) standarda za pružanje konkretne
usluge socijalne zaštite, a koji se tiču lokacije, prostora, opreme,
organizacije, broja i stručnosti angažovanog osoblja, procene, planiranja i
aktivnosti za pružanje konkretne usluge socijalne zaštite;

3. Iskustvo
u pružanju usluga socijalne zaštite u periodu od najmanje dve godine.

 

Ograničena
licenca izdaje se ako organizacija socijalne zaštite ne ispunjava drugi ili
treći uslov, odnosno, ako: ne ispunjava sve potrebne standarde za pružanje
usluge socijalne zaštite ili nema potrebno iskustvo u pružanju datih usluga.

 

Zahtev za
dobijanje licence se podnosi lično ili poštom Ministarstvu na propisanom obrascu
(link je dostupan
ovde) i uz njega je potrebno da se prilože sledeći dokazi
(u originalu ili kopiji):

 

1. Dokaz
o registraciji u skladu sa zakonom – dokument o upisu u odgovarajući registar
kod Agencije za privredne registre, odnosno drugog nadležnog organa;

2. Dokaz
o pružanju usluge socijalne zaštite u periodu od najmanje dve godine – rešenje
nadležnog organa ili drugi odgovarajući dokaz (o projektnom pružanju usluge,
ugovorenom pružanju usluge po ugovoru zaključenom sa nadležnim organom jedinice
lokalne samouprave, donatorskom organizacijom i drugo);

3. Osnovni
program organizacije koji sadrži podatke propisane pravilnikom kojim su uređeni
standardi usluga socijalne zaštite (original, kopija);

4. Elaborat
o ispunjenosti uslova za početak rada i pružanje usluga usluge socijalne
zaštite, koji sadrži:

 

(1)
skicu prostora u kome se pruža usluga, iz koje se vidi organizacija prostora, i
to:

 

– skicu
parcele sa ucrtanim objektom i prilazima,

 

– skicu
poprečnog preseka objekta,

 

– skicu
osnove prizemlja i svih etaža sa ucrtanim elementima enterijera koji su od
značaja za pružanje usluge za koju se traži licenca. (npr. raspored prostorija,
raspored kreveta, prostorije za obedovanje i dnevne aktivnosti, raspored
kupatila, rampe, liftovi, priprema hrane i sl.);

 

(2)
dokaze o ispunjenosti uslova u pogledu prostora i opreme, u skladu sa posebnim
propisima i to:

 


sertifikat o energetskim svojstvima objekta koji izdaje ovlašćena organizacija,
u skladu sa zakonom kojim su uređeni planiranje i izgradnja,

 


sanitarnu saglasnost nadležnog organa, u skladu sa zakonom kojim je uređen
sanitarni nadzor,

 


saglasnost nadležnog ministarstva na Plan zaštite od požara, u skladu sa
zakonom kojim je uređena zaštita od požara,

 

– ugovor
o isporuci električne energije,

 

– dokaz
o priključku na vodovodnu i kanalizacionu mrežu,

 


rešenje o ispunjenosti propisanih uslova u oblasti bezbednosti i zdravlja na
radu u skladu sa zakonom kojim je uređena bezbednost i zdravlje na radu,

 

– dokaz
da su obezbeđeni uslovi za odlaganje otrovnih i drugih materija, u skladu sa
odgovarajućim propisom;

 

(3)
dokaz o osnovu prava korišćenja objekta za period na koji se izdaje licenca;

 

(4) akt
o načinu organizacije rada koja obezbeđuje strukturisan ali fleksibilan način
pružanja usluge, a koji se odnosi na radno vreme, načine komunikacije i
donošenja odluka u organizaciji koja pruža uslugu, realizaciju programskih
aktivnost i sl.;

 

(5)
potvrdu da se protiv direktora, odnosno zakonskog zastupnika organizacije ne
vodi krivični postupak, kao i da nije pravnosnažno osuđen za krivično delo iz
grupe krivičnih dela protiv života i tela, protiv slobode i prava čoveka i
građanina, protiv prava po osnovu rada, protiv časti i ugleda, protiv polne
slobode, protiv braka i porodice, protiv službene dužnosti, kao i protiv
ustavnog uređenja i bezbednosti Republike Srbije;

 

(6)
potvrdu nadležnog organa da direktoru, odnosno zakonskom zastupniku
organizacije nije izrečena pravnosnažna mera zabrane vršenja poziva, delatnosti
i dužnosti koja je predmet zahteva za licenciranje, odnosno koja je od uticaja
na predmet zahteva za licenciranje;

 

(7) opis
aktivnosti i način njihovog pružanja konkretnim grupama korisnika i, ako je to
relevantno, podatke o uzrastu korisnika, načinu grupisanja korisnika u skladu
sa uzrastom, interesovanjima, ponašanjima, kao i o drugim karakteristikama
korisnika kojima se usluga pruža;

 

(8)
proceduru o načinima obezbeđivanja prava korisnika u skladu sa potrebama,
odnosno karakteristikama korisničke grupe, posebno kod izbora programskih
aktivnosti;

 

(9) opis
postupka i metodologiju procene potreba i izrade individualnih planova usluga,
što uključuje i postupke ponovnog pregleda i načina reagovanja na promene u
stanju i potrebama korisnika;

 

(10)
proceduru i kriterijume za prijem i završetak korišćenja usluge;

 

(11)
proceduru o načinu zaštite podataka o ličnosti korisnika, u skladu sa zakonom
kojim je uređena zaštita podataka o ličnost;

 

(12)
proceduru postupanja po pritužbama korisnika;

 

(13)
proceduru o posebnim merama radi osiguranja bezbednosti korisnika koji su
pogođeni demencijom, duševnim bolestima, mentalnom ometenošću ili poremećajem
ponašanja ili nekih drugih problema upravljanja ponašanjem, ako je to
relevantno s obzirom na uslugu za čije se pružanje traži licenca;

 

(14)
dokument o načinima saradnje sa drugim službama, prilikom pružanja usluge
(sporazum o saradnji, protokol i sl.);

 

(15)
plan obuke zaposlenih, odnosno angažovanih lica, u skladu sa potrebama
korisničke grupe;

 

(16)
odluku o načinu formiranja cene usluge, ugovaranja i naplaćivanja dodatnih
troškova i naknada za posebne servise koji su dostupni korisnicima usluge, ako
je to relevantno za uslugu za čije se pružanje traži licenca
;

 

5. Dokaz
o broju i stručnosti angažovanog osoblja;

6. Pismenu
izjavu o saglasnosti organizacije da redovno izveštava Ministarstvo o pružanju
usluge za koju joj je izdata licenca, najmanje jedanput godišnje i češće na
zahtev ministarstva, radi praćenja;

7. Dokaz
o plaćenoj republičkoj administrativnoj taksi.

 

Za
detaljnija uputstva o traženim uslovima i postupku licenciranja pogledati
Zakon o socijalnoj zaštiti,Pravilnik o bližim uslovima i
standardima za pružanje usluga socijalne zaštite
, kao i Pravilnik o licenciranju
organizacija socijalne zaštite
(ovim Pravilnikom je propisano koje dokaze
– dokumenta je potrebno priložiti uz zahtev za licencu)
.

Privredni
subjekti koji pružaju uslugu stanovanja uz podršku moraju da ispunjavaju uslove
za izdavanje licence, kao i druge obaveze iz Zakona o socijalnoj zaštiti i
pratećih podzakonskih akata tokom čitavog perioda za koji je licenca izdata.
Takođe, oni su obavezi da blagovremeno obnavljaju licencu.

Elektronska komunikacija za slanje
dokumenata nije još uvek omogućena.

Moguće
je pronaći potrebne obrasce u elektronskom obliku, kao i detaljnija uputstva (između
ostalog, za sastavljanje elaborata) na veb-stranici Ministarstva za rad,
zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Sektora za socijalnu zaštitu,
Odeljenja za inspekcijski nadzor (
link).

Ministarstvo za rad, zapošljavanje,
boračka i socijalna pitanja

Sektor za socijalnu
zaštitu

Nemanjina 22–24, 11000
Beograd

+381113616259

+381113038661
(info-centar)

socijalna.zastita@minrzs.gov.rs

Sektor za socijalnu
zaštitu

Odeljenje za inspekcijski
nadzor

Nemanjina 22–24, 11000
Beograd

+381113616369

+381113631835

+381112642054

+381113631731

+381113616602

 

Republički zavod za socijalnu zaštitu

Terazije 34, 11000 Beograd

+381113621563

zavod@zavodsz.gov.rs

 

Zakon o socijalnoj
zaštiti,
„Sl. glasnik RS", br.
24/2011 i 117/2022 – odluka US
.

 

Zakon o inspekcijskom nadzoru, „Sl. glasnik RS", br.
36/2015, 44/2018 – dr. zakon i 95/2018
.

Pravilnik o bližim uslovima i
standardima za pružanje usluga socijalne zaštite,
„Sl. glasnik RS", br.
42/2013, 89/2018 i 73/2019“
.

 

Pravilnik o licenciranju
organizacija socijalne zaštite,
„Sl. glasnik RS", br.
42/2013“.

 

Za druge relevantne pravilnike videti veb-sajt Ministarstva za rad,
zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Sektora za socijalnu zaštitu (
link)
i veb-sajt Republičkog zavoda za socijalnu zaštitu (
link).

Rešenje o ispunjenosti uslova i standarda za
pružanje usluge socijalne zaštite. Na osnovu njega se izdaje odgovarajuća
licenca.

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja odlučuje
u roku od 30 do 60 dana od dana prijema urednog zahteva.

Protiv rešenja Ministarstva nije dopuštena
žalba, ali se može pokrenuti upravni spor tužbom
Upravnom sudu u roku od 30 dana od dana dostavljanja
rešenja/odluke.

Tužba
se Upravnom sudu može podneti neposredno na pisarnici ili preko pošte. Takođe,
tužba se može predati i u obliku elektronskog dokumenta slanjem na adresu
elektronske pošte (
pisarnica@up.sud.rs) ili putem platforme eSud. Elektronski
dokument koji se predaje Upravnom sudu mora da bude snabdeven odgovarajućim
elektronskim potpisom i integrisan vremenskim žigom.