Socijalna usluga pomoći u kući

Usluge pomoći u kući pružaju se
deci, odraslima i starijima, koji imaju ograničenja fizičkih i psihičkih
sposobnosti usled kojih nisu u stanju da nezavisno žive u svojim domovima bez
redovne pomoći u aktivnostima dnevnog života, nege i nadzora, pri čemu je
porodična podrška nedovoljna ili nije raspoloživa.

 

Svrha pomoći u kući je podrška
korisnicima u zadovoljavanju svakodnevnih životnih potreba, kako bi se
unapredio ili održao kvalitet života.

 

Aktivnosti usluge pomoć u kući
usmerene su ka održanju i unapređenju kvaliteta života korisnika
i,
u skladu sa procenom potreba korisnika, mo
gu obuhvatati:

 

(1)
pomoć u obezbeđivanju ishrane, koja uključuje po potrebi: nabavku namirnica,
obezbeđivanje gotovih obroka, priprema lakih obroka, priprema osvežavajućih
napitaka, pomoć pri hranjenju;
(2) pomoć u održavanju lične
higijene i higijene stana, uključujući po potrebi: pomoć pri oblačenju i
svlačenju, obavljanju fizioloških potreba, umivanju, kupanju, pranju kose,
češljanju, brijanju, sečenju noktiju, pranju i održavanju posteljine, odeće i obuće,
održavanju čistoće prostorija, sudova i uređaja u domaćinstvu;
(3)
pomoć u zagrevanju prostorija, uključujući po potrebi: loženje vatre, čišćenje
peći, pomoć u nabavci ogreva;
(4) pomoć u zadovoljavanju
socijalnih, kulturno-zabavnih, i drugih potreba, uključujući: pomoć pri
kretanju unutar i van kuće, nabavku novina i knjiga, iniciranje socijalnih
kontakta i uključivanje korisnika u prigodne kulturne aktivnosti u jedinici
lokalne samouprave, staranje o plaćanju računa za električnu energiju, telefon,
komunalije i sl.;
(5) posredovanje u obezbeđivanju
različitih vrsta usluga, uključujući po potrebi: posredovanje u popravci
vodovodnih, električnih i drugih instalacija, stolarije, uređaja za
domaćinstvo, krečenje stana i druge usluge;
(6) nabavku i nadgledanje
uzimanja lekova i primenu saveta propisanih od strane kvalifikovanih
medicinskih stručnjaka i odvođenje na lekarske preglede;
(7)
saniranje i negu manjih povreda;
(8) kontrolu vitalnih funkcija
(krvni pritisak, telesna temperatura, nivo šećera u krvi, unošenje i
izbacivanje tečnosti i sl.)
i (9) programske aktivnosti ličnog
pratioca deteta.

 

Ustanove, privredna društva,
odnosno druga pravna lica ili preduzetnici (nadalje označeni kao: organizacija
socijalne zaštite) koji nameravaju da pružaju usluge pomoći u kući u Republici
Srbiji u obavezi su da pribave odgovarajuću licencu za pružanje te usluge
socijalne zaštite.

 

Licencu (dozvolu za rad) izdaje
Ministarstvo za rad,
zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Sektor za socijalnu zaštitu,
Odeljenje za inspekcijski nadzor
na period od 6 godina, sa mogućnošću
obnavljanja.

 

Pored licence moguće je da se pribavi i ograničena licenca (u pogledu
trajanja, broja korisnika i vrste usluge koja se pruža). Ograničena licenca se
izdaje na period do 5 godina i ne može da se obnavlja.

Za
dobijanje licence, organizacija socijalne zaštite mora da dokaže ispunjenost
sledećih uslova:

 

1. Upis
kod organa nadležnog za registraciju (Agencije za privredne registre, odnosno
drugog nadležnog organa);

2. Ispunjenost
(zajedničkih i posebnih strukturalnih i funkcionalnih) standarda za pružanje konkretne
usluge socijalne zaštite, a koji se tiču lokacije, prostora, opreme,
organizacije, broja i stručnosti angažovanog osoblja, procene, planiranja i
aktivnosti za pružanje konkretne usluge socijalne zaštite;

3. Iskustvo
u pružanju usluga socijalne zaštite u periodu od najmanje dve godine.

 

Ograničena
licenca izdaje se ako organizacija socijalne zaštite ne ispunjava drugi ili
treći uslov, odnosno, ako: ne ispunjava sve potrebne standarde za pružanje
usluge socijalne zaštite ili nema potrebno iskustvo u pružanju datih usluga.

 

Zahtev za
dobijanje licence se podnosi lično ili poštom Ministarstvu na propisanom obrascu
(link je dostupan
ovde) i uz njega je potrebno da se prilože sledeći dokazi
(u originalu ili kopiji):

 

1. Dokaz
o registraciji u skladu sa zakonom – dokument o upisu u odgovarajući registar
kod Agencije za privredne registre, odnosno drugog nadležnog organa;

2. Dokaz
o pružanju usluge socijalne zaštite u periodu od najmanje dve godine – rešenje
nadležnog organa ili drugi odgovarajući dokaz (o projektnom pružanju usluge,
ugovorenom pružanju usluge po ugovoru zaključenom sa nadležnim organom jedinice
lokalne samouprave, donatorskom organizacijom i drugo);

3. Osnovni
program organizacije koji sadrži podatke propisane pravilnikom kojim su uređeni
standardi usluga socijalne zaštite (original, kopija);

4. Elaborat
o ispunjenosti uslova za početak rada i pružanje usluga usluge socijalne
zaštite, koji sadrži:

 

(1) dokaz o osnovu prava
korišćenja objekta za period na koji se izdaje licenca;

 

(2) akt o načinu
organizacije rada koja obezbeđuje strukturisan ali fleksibilan način pružanja
usluge, a koji se odnosi na radno vreme, načine komunikacije i donošenja odluka
u organizaciji koja pruža uslugu, realizaciju programskih aktivnost i sl.;

 

(3) potvrdu da se protiv
direktora, odnosno zakonskog zastupnika organizacije ne vodi krivični postupak,
kao i da nije pravnosnažno osuđen za krivično delo iz grupe krivičnih dela
protiv života i tela, protiv slobode i prava čoveka i građanina, protiv prava
po osnovu rada, protiv časti i ugleda, protiv polne slobode, protiv braka i
porodice, protiv službene dužnosti, kao i protiv ustavnog uređenja i
bezbednosti Republike Srbije;

 

(4) potvrdu nadležnog organa
da direktoru, odnosno zakonskom zastupniku organizacije nije izrečena
pravnosnažna mera zabrane vršenja poziva, delatnosti i dužnosti koja je predmet
zahteva za licenciranje, odnosno koja je od uticaja na predmet zahteva za licenciranje;

 

(5) opis aktivnosti i način
njihovog pružanja konkretnim grupama korisnika i, ako je to relevantno, podatke
o uzrastu korisnika, načinu grupisanja korisnika u skladu sa uzrastom,
interesovanjima, ponašanjima, kao i o drugim karakteristikama korisnika kojima
se usluga pruža;

 

(6) proceduru o načinima
obezbeđivanja prava korisnika u skladu sa potrebama, odnosno karakteristikama
korisničke grupe, posebno kod izbora programskih aktivnosti;

 

(7) opis postupka i
metodologiju procene potreba i izrade individualnih planova usluga, što
uključuje i postupke ponovnog pregleda i načina reagovanja na promene u stanju
i potrebama korisnika;

 

(8) proceduru i kriterijume
za prijem i završetak korišćenja usluge;

 

(9) proceduru o načinu
zaštite podataka o ličnosti korisnika, u skladu sa zakonom kojim je uređena
zaštita podataka o ličnost;

 

(10) proceduru postupanja po
pritužbama korisnika;

 

(11) proceduru o posebnim
merama radi osiguranja bezbednosti korisnika koji su pogođeni demencijom,
duševnim bolestima, mentalnom ometenošću ili poremećajem ponašanja ili nekih
drugih problema upravljanja ponašanjem, ako je to relevantno s obzirom na
uslugu za čije se pružanje traži licenca;

 

(12) dokument o načinima
saradnje sa drugim službama, prilikom pružanja usluge (sporazum o saradnji,
protokol i sl.);

 

(13) plan obuke zaposlenih,
odnosno angažovanih lica, u skladu sa potrebama korisničke grupe;

 

(14) odluku o načinu
formiranja cene usluge, ugovaranja i naplaćivanja dodatnih troškova i naknada
za posebne servise koji su dostupni korisnicima usluge, ako je to relevantno za
uslugu za čije se pružanje traži licenca
;

 

5. Dokaz
o broju i stručnosti angažovanog osoblja;

6. Pismenu
izjavu o saglasnosti organizacije da redovno izveštava Ministarstvo o pružanju
usluge za koju joj je izdata licenca, najmanje jedanput godišnje i češće na
zahtev ministarstva, radi praćenja;

7. Dokaz
o plaćenoj republičkoj administrativnoj taksi.

 

Za
detaljnija uputstva o traženim uslovima i postupku licenciranja pogledati
Zakon o socijalnoj zaštiti,Pravilnik o bližim uslovima i
standardima za pružanje usluga socijalne zaštite
, kao i Pravilnik o licenciranju
organizacija socijalne zaštite
(ovim Pravilnikom je propisano koje dokaze
– dokumenta je potrebno priložiti uz zahtev za licencu)
.

Privredni
subjekti koji pružaju usluge pomoći u kući moraju da ispunjavaju uslove za
izdavanje licence, kao i druge obaveze iz Zakona o socijalnoj zaštiti i
pratećih podzakonskih akata tokom čitavog perioda za koji je licenca izdata.
Takođe, oni su obavezi da blagovremeno obnavljaju licencu.

Elektronska komunikacija za slanje
dokumenata nije još uvek omogućena.

Moguće je pronaći potrebne obrasce u
elektronskom obliku, kao i detaljnija uputstva (između ostalog, za sastavljanje
elaborata) na veb-stranici Ministarstva za rad, zapošljavanje, boračka i
socijalna pitanja, Sektora za socijalnu zaštitu, Odeljenja za inspekcijski
nadzor (
link).

Ministarstvo za rad, zapošljavanje,
boračka i socijalna pitanja

Sektor za socijalnu
zaštitu

Nemanjina 22–24, 11000
Beograd

+381113616259

+381113038661
(info-centar)

socijalna.zastita@minrzs.gov.rs

Sektor za socijalnu
zaštitu

Odeljenje za inspekcijski
nadzor

Nemanjina 22–24, 11000
Beograd

+381113616369

+381113631835

+381112642054

+381113631731

+381113616602

 

Republički zavod za socijalnu zaštitu

Terazije 34, 11000 Beograd

+381113621563

zavod@zavodsz.gov.rs

 

Zakon o socijalnoj
zaštiti,
„Sl. glasnik RS", br.
24/2011 i 117/2022 – odluka US
.

 

Zakon o inspekcijskom nadzoru, „Sl. glasnik RS", br.
36/2015, 44/2018 – dr. zakon i 95/2018
.

Pravilnik o bližim uslovima i
standardima za pružanje usluga socijalne zaštite,
„Sl. glasnik RS", br.
42/2013, 89/2018 i 73/2019“
.

 

Pravilnik o licenciranju
organizacija socijalne zaštite,
„Sl. glasnik RS", br.
42/2013“.

 

Za druge relevantne pravilnike videti veb-sajt Ministarstva za rad,
zapošljavanje, boračka i socijalna pitanja, Sektora za socijalnu zaštitu (
link)
i veb-sajt Republičkog zavoda za socijalnu zaštitu (
link).

Rešenje o ispunjenosti uslova i standarda za
pružanje usluge socijalne zaštite. Na osnovu njega se izdaje odgovarajuća
licenca.

Ministarstvo za rad, zapošljavanje, boračka i
socijalna pitanja odlučuje u roku od 30 do 60 dana od dana prijema urednog
zahteva.

Protiv rešenja Ministarstva nije dopuštena
žalba, ali se može pokrenuti upravni spor tužbom
Upravnom sudu u roku od 30 dana od dana dostavljanja
rešenja/odluke.

Tužba se Upravnom sudu može podneti
neposredno na pisarnici ili preko pošte. Takođe, tužba se može predati i u
obliku elektronskog dokumenta slanjem na adresu elektronske pošte (
pisarnica@up.sud.rs) ili putem platforme eSud. Elektronski dokument
koji se predaje Upravnom sudu mora da bude snabdeven odgovarajućim elektronskim
potpisom i integrisan vremenskim žigom.