Ugostiteljske usluge u ugostiteljskim objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu

Pružanjem
ugostiteljskih usluga u ugostiteljskim objektima domaće radinosti i seoskom
turističkom domaćinstvu može da se bavi privredno društvo, drugo pravno lice
ili preduzetnik.

Fizičko
lice takođe može da pruža ovu vrstu ugostiteljskih usluga, ali i u objektima
smeštajnih kapaciteta do 30 individualnih ležajeva, za najviše 30 korisnika
usluga.

Ugostiteljski
objekat u domaćoj radinosti je kuća, apartman i soba u kojoj se pružaju usluge
smeštaja, pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka ili samo usluge
smeštaja.

Seosko
turističko domaćinstvo je objekat ili grupa objekata u kojem se pružaju usluge
smeštaja, pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka ili samo usluge
smeštaja, koji se nalazi u ruralnom (seoskom) okruženju sa elementima lokalnog
obeležja i nasleđa. U okviru seoskog turističkog domaćinstva ugostitelj može da pruža i
ugostiteljske usluge smeštaja na otvorenom u privremeno postavljenoj opremi za
kampovanje.

Lice koje
namerava da pruža ugostiteljske usluge u ugostiteljskim objektima domaće radinosti i seoskom turističkom
domaćinstvu u Republici Srbiji mora
dodatno da:

(1)
ispuni uslove i da se pridržava obaveza za pružanje ugostiteljskih usluga koje
su propisane Zakonom o ugostiteljstvu i pratećim podzakonskim aktima;

(2) se prijavi
na centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma – E-turista;

(3)
pribavi kategorizaciju ugostiteljskog objekta;

(4) se
evidentira u Registru turizma, Agencije za privredne registre Republike
Srbije.

Dodatni uslovi i obaveze za pružanje ugostiteljskih usluga u ugostiteljskim
objektima domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu

Za
pružanje ugostiteljskih usluga u ugostiteljskim objektima domaće radinosti i
seoskom turističkom domaćinstvu moraju da budu ispunjeni opšti uslovi i obaveze
za obavljanje ugostiteljske delatnosti, kao i posebni uslovi i obaveze za
pružanje ugostiteljskih usluga u objektima domaće radinosti i seoskom
turističkom domaćinstvu. Ovi uslovi su bliže propisani u Zakonu o ugostiteljstvu, Pravilniku o uslovima i
načinu obavljanja ugostiteljske delatnosti, kao i o načinu pružanja
ugostiteljskih usluga u objektima domaće radinosti i seoskog turističkog
domaćinstva, Pravilniku o uslovima i
načinu obavljanja ugostiteljske delatnosti, načinu pružanja ugostiteljskih
usluga, razvrstavanju ugostiteljskih objekata i minimalno tehničkim uslovima za
uređenje i opremanje ugostiteljskih objekata, Pravilniku o minimalnim
tehničkim i sanitarno-higijenskim uslovima za uređenje i opremanje
ugostiteljskih objekata i drugim pratećim podzakonskim propisima.

Dati
uslovi i obaveze se odnose, između ostalog, na minimalno-tehničke i
sanitarno-higijenske uslove objekata u kojima se obavlja delatnost, način
obavljanja delatnosti, obeležavanje objekata i druge uslove i obaveze za
obavljanje ugostiteljske delatnosti ugostiteljskim objektima domaće radinosti i
seoskom turističkom domaćinstvu.

Centralni informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma –
E-turista:

Pružaoci ugostiteljskih
usluga u objektima za smeštaj moraju da se prijave i da koriste centralni
informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma – E-turista.

Centralni
informacioni sistem u oblasti ugostiteljstva i turizma (E-turista) je
jedinstven i centralizovan elektronski informacioni sistem, koji sadrži sve
relevantne podatke o pružaocima usluge smeštaja i objektima za smeštaj, preko
koga se vrši njihova evidencija i unose drugi podaci proistekli iz obavljanja
ugostiteljske delatnosti.

Ugostiteljima
su za pristup neophodni kredencijali (korisničko ime i lozinka). Otvaranje
naloga za ugostitelje obavlja se u bilo kojoj jedinici lokalne samouprave u
organizacionoj jedinici u kojoj se obavljaju poslovi u vezi sa turizmom.
Ugostitelj se obraća jedinici lokalne samouprave (putem mejla ili lično) i daje
određeni set podataka neophodan za evidenciju.

Pravna
lica i preduzetnici daju na uvid (šalju na mejl) rešenje iz Agencije za
privredne registre i očitanu ličnu kartu odgovornog lica ugostitelja. Fizičko
lice daje na uvid (šalje) ličnu kartu, mejl adresu, kontakt telefon i adresne
podatke. Mejl adresa ugostitelja se koristi kao korisničko ime za pristup
portalu E-turista. Lozinku dodeljuje sistem.

Detaljnije
informacije i uputstva za korišćenje portala E-turista su dostupne na veb-sajtu
Ministarstva turizma i omladine (link je dostupan ovde).

Kategorizacija
ugostiteljskih objekata

Ugostitelj
pre početka obavljanja delatnosti u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i
seoskog turističkog domaćinstva pribavlja rešenje kojim se taj objekat
kategoriše

Kategorizaciju
kuća, apartmana, soba i seoskih turističkih domaćinstava vrši jedinica lokalne
samouprave na čijoj teritoriji se dati objekti nalaze.

Zahtev za
određivanje kategorije ugostiteljskog objekta podnosi se jedinici lokalne
samouprave takođe putem portala E-turista.

Zahtev
se podnosi na propisanom obrascu koji se može preuzeti na portalu E-turista, a
uz njega se prilažu:

(1) izjava o
ispunjenosti minimalnih tehničkih uslova;

(2) izjava o
ispunjenosti sanitarno-higijenskih uslova;

(3) izjava sa podacima o
ispunjenosti standarda propisanih za određenu vrstu i kategoriju ugostiteljskog
objekta;

(4) dokument sa brojem i
strukturom smeštajnih jedinica;

(5) overene saglasnosti
suvlasnika objekta (ako zahtev podnosi suvlasnik), odnosno vlasnika objekta
(ako zahtev podnosi član porodičnog domaćinstva) – overa se vrši kod javnog
beležnika;

(6) dokaze o vlasništvu
na objektu – za neuknjižene objekte;

(7) odgovarajuća
lekarska uverenja, odnosno potvrde nadležne zdravstvene ustanove:

a) za fizičko lice i
članove domaćinstva, ako članovi domaćinstva žive u objektu u kojem se pruža
usluga smeštaja (u objektima domaće radinosti), odnosno usluga smeštaja,
pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka (u objektu seoskog turističkog
domaćinstva) – pribavlja se lekarsko uverenje o zdravstvenoj sposobnosti za
obavljanje ugostiteljske delatnosti izdato od ovlašćene zdravstvene ustanove
(Dom zdravlja - medicina rada);

b) za fizičko lice i
članove domaćinstva, ako članovi domaćinstva žive u objektu seoskog turističkog
domaćinstva u kojem se pruža usluga smeštaja, pripremanja i usluživanja hrane,
pića i napitaka – pribavlja se potvrda od ovlašćene zdravstvene ustanove da fizičko
lice koje pruža ugostiteljske usluge u kojem se pružaju usluge ishrane i pića,
nisu evidentirani na kliconoštvo i parazite;

(8) dokazi o uplati
administrativnih taksi (vid. u nastavku).

Obrasci
izjava su dostupni na portalu E-turista, kao i na veb-sajtu Ministarstva
turizma i omladine (link je dostupan ovde).

Zahtev se
podnosi za svaki objekat posebno (kuća, apartman, soba ili seosko turističko
domaćinstvo).

Nakon
podnetog zahteva, komisija za kategorizaciju ugostiteljskog objekta koju
obrazuje jedinica lokalne samouprave dolazi u ugostiteljski objekat i vrši
uviđaj – proverava ispunjenost uslova za određivanje kategorije. Nakon uviđaja,
komisija sačinjava zapisnik i taj zapisnik dostavlja nadležnom organu jedinice
lokalne samouprave sa predlogom za određivanje kategorije.

Nadležni
organ jedinice lokalne samouprave donosi rešenje o kategorizaciji za
ugostiteljski objekat i to rešenje važi tri godine od dana dostavljena rešenja
podnosiocu zahteva. Predmetno rešenje se dostavlja i Registru turizma radi
evidentiranja.

Kategorija
ugostiteljskog objekta označava se odgovarajućim brojem zvezdica.

Evidentiranje ugostitelja i ugostiteljskih objekata:

Ugostitelji,
kao i kategorisani i nekategorisani ugostiteljski objekti evidentiraju se u Registru
turizma
koji vodi Agencija
za privredne registre Republike Srbije (postupak evidentiranja u
Registru turizma je u pripremi).

Jedinica
lokalne samouprave vodi evidenciju ugostitelja i ugostiteljskih objekata za
koje ona donosi rešenje o kategorizaciji. Jedinica lokalne samouprave dužna je
da Registru turizma kvartalno dostavlja tu evidenciju.

Posebni uslovi
za fizička lica koja pružaju ugostiteljske usluge u ugostiteljskim objektima
domaće radinosti i seoskom turističkom domaćinstvu

Fizičko lice ima sledeća
ograničenja u pogledu obima pružanja ugostiteljskih usluga:

(1) Fizičko lice može da pruža ugostiteljske usluge u
objektima smeštajnih kapaciteta do 30 individualnih ležajeva, za najviše 30
korisnika usluga;

(2) U objektu domaće radinosti fizičko lice može da
pruža samo ugostiteljske usluge smeštaja;

(3) U ugostiteljskom
objektu seoskog turističkog domaćinstva fizičko lice može da pruža i uslugu
pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka, ali samo korisniku usluge
kome pruža uslugu smeštaja i od namirnica, pića i napitaka zasnovanih na
proizvodima koje je pretežno sam proizveo.

Izuzetno, fizičko lice u
objektu seoskog turističkog domaćinstva može da pruža ugostiteljske usluge
pripremanja i usluživanja hrane, pića i napitaka organizovanoj turističkoj
grupi do 50 putnika koja ne koristi usluge smeštaja;

(4) Fizičko lice
može u okviru seoskog turističkog domaćinstva da pruža ugostiteljske usluge
smeštaja na otvorenom u privremeno postavljenoj opremi za kampovanje, do 20
kamp parcela, za najviše 30 korisnika usluga;

(5) Fizičko lice
koje pruža ugostiteljske usluge u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i
seoskog turističkog domaćinstva mora biti vlasnik, odnosno suvlasnik tog
smeštajnog objekta. Ako u okviru seoskog turističkog domaćinstva pruža
ugostiteljske usluge smeštaja na otvorenom, ono mora biti vlasnik, odnosno
suvlasnik tog zemljišta. Izuzetno, ugostiteljske usluge može da pruža i član
porodičnog domaćinstva vlasnika, odnosno suvlasnika, uz njihovu pisanu
saglasnost. Članom porodičnog domaćinstva smatra se bračni drug, deca rođena u
braku, van braka ili usvojena, braća i sestre, roditelji bračnih drugova i
unučad, a koja lica sa vlasnikom, odnosno suvlasnikom stanuju u istom stanu,
odnosno stambenom objektu.

(6) Fizičko lice
može neposredno da pruža ugostiteljske usluge, odnosno da vrši prodaju
smeštajnih kapaciteta u ugostiteljskom objektu domaće radinosti i seoskog
turističkog domaćinstva. Izuzetno ono to može da čini preko posrednika.

(7) Fizičko lice za
pružene usluge izdaje poseban račun u skladu sa Zakonom o ugostiteljstvu.

Davanje u zakup
kuće, stana, apartmana, sobe, ležaja ili drugog prostora koji je namenjen za
smeštaj od strane pravnog lica, preduzetnika ili fizičkog lica u periodu do 30
dana smatra se pružanjem ugostiteljske usluge smeštaja.

Posebni uslovi
jedinice lokalne samouprave

Ugostitelj koji
pruža usluge u ugostiteljskim objektima domaće radinosti i seoskom turističkom
domaćinstvu mora da ispunjava sve uslove i obaveze propisane Zakonom o
ugostiteljstvu, pratećim podzakonskim aktima i drugim povezanim propisima tokom
čitavog perioda svoga poslovanja.

Između ostalog, on
je dužan da preko centralnog informacionog sistema – E-turista, na propisan
način, unosi podatke o korisnicima usluge smeštaja. Takođe, on je dužan da od
korisnika usluge smeštaja naplaćuje boravišnu taksu za svaki dan proveden u
smeštaju (izvan mesta prebivališta korisnika). Sredstva od
naplaćene boravišne takse se uplaćuju jedinici lokalne samouprave na čijoj
teritoriji se nalazi smeštaj do petog u mesecu za prethodni mesec. Ako davalac
smeštaja ne naplati boravišnu taksu, dužan je da na svoj teret uplati iznos
nenaplaćene boravišne takse u roku od 15 dana, računajući od dana utvrđene
obaveze.

Izuzetno, fizičko
lice koje pruža usluge smeštaja u objektima domaće radinosti i seoskom
turističkom domaćinstvu ne naplaćuje boravišne takse od korisnika smeštaja, nego
ono samo plaća boravišnu taksu jedinici lokalne samouprave u utvrđenom
godišnjem iznosu na propisan način.

N/A

N/A

Rešenje o kategorizaciji ugostiteljskog objekta

Rešenje o kategorizaciji ugostiteljskog objekta

Protiv odluke nadležnog organa jedinice lokalne samouprave može da se
podnese žalba Ministarstvu turizma i omladine u roku od 15 od dana dostavljanja
rešenja.

Protiv odluke drugostepenog organa može se pokrenuti upravni spor tužbom
Upravnom
sudu u roku od 30 dana od dana dostavljanja odluke.

Tužba se Upravnom sudu može podneti neposredno na pisarnici ili preko
pošte. Takođe, tužba se može predati i u obliku elektronskog dokumenta slanjem
na adresu elektronske pošte (pisarnica@up.sud.rs) ili putem platforme eSud. Elektronski dokument koji se predaje Upravnom sudu mora da bude
snabdeven odgovarajućim elektronskim potpisom i integrisan vremenskim žigom.

Rešenje o
evidentiranju u Registru turizma

Protiv odluke
Registratora lice ovlašćeno za podnošenje prijave može da podnese žalbu
Ministarstvu turizma i omladine, preko Agencije za privredne registre, u roku
od 30 dana od dana objavljivanja odluke.

Žalba ne zadržava
izvršenje.

Ministar o žalbi
odlučuje u roku od 30 dana od dana prijema žalbe u ministarstvu. Odluka o žalbi
dostavlja se Registratoru koji je dužan da tu odluku dostavi stranci u roku od
osam dana od dana prijema.