Distribucija toplotne energije

Uslovi za otpočinjanje obavljanja delatnosti

Distribucija toplotne energije predstavlja delatnost od opšteg interesa. Privredni subjekti, koji nisu javna preduzeća ili nisi u vlasništvu javnih preduzeća Republike Srbije, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, mogu da obavljaju delatnosti od opšteg interesa samo pod uslovom da im je nadležni organ poverio obavljanje konkretne delatnosti.

 

Privredni subjekt koji namerava da obavlja delatnost distribucije toplotne energije u Republici Srbiji u obavezi je da pribavi odgovarajuću licencu za obavljanje energetske delatnosti. Licencu izdaje jedinica lokalne samouprave na period od 10 godina. Rok važenja licence može se produžiti. Licenca nije prenosiva.

 

Za dobijanje licence za obavljanje energetske delatnosti distribucije toplotne energije potrebno je da se podnese zahtev za izdavanje jedinici lokalne samouprave na Opštem obrascu OO2, kao i odgovarajućem posebnom obrascu (PO).

 

Uz popunjene obrasce zahteva, podnosilac mora da priloži dokumenta, u originalu, overenoj kopiji ili u formi elektronskog dokumenta, kojima dokazuje ispunjenost uslova za izdavanje licence:

 

(1)         Izvod o registraciji privrednih subjekata (izdat od strane Agencije za privredne registre Republike Srbije), koji nije stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence;

(2)         Akt o osnivanju i statut, ako ga energetski subjekt ima;

(3)         Akt nadležnog organa o poveravanju delatnosti od opšteg interesa, odnosno ugovor o koncesiji;

(4)         Zapisnik o inspekcijskom nadzoru nadležnog inspektora, koji nije stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva, u kome je konstatovano da nisu utvrđene nezakonitosti, odnosno da energetski objekti, postrojenja, uređaji i instalacije neophodni za obavljanje energetske delatnosti ispunjavaju uslove i zahteve utvrđene:

  • tehničkim propisima (zapisnike izdaje nadležna inspekcija opreme pod pritiskom);
  • propisima o zaštiti od požara i eksplozija (zapisnik izdaje nadležna inspekcija zaštite od požara i eksplozija);
  • propisima o zaštiti životne sredine (zapisnik izdaje nadležna inspekcija zaštite životne sredine).

(5)         Izveštaj nadležnog inspektora, koji nije stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence, o ispunjavanju uslova u pogledu stručnog kadra (izveštaj izdaje nadležna inspekcija opreme pod pritiskom);

(6)         Za pravno lice ili preduzetnika koji posluje dve ili više godina:

  • Potvrde poslovnih banaka koje ne mogu biti starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence, o ostvarenom prometu i dnevnom prosečnom stanju sredstava na svim tekućim računima podnosioca zahteva za prethodne dve godine;
  • Bilans stanja i bilans uspeha za prethodne dve godine.

(6a)  Za pravno lice ili preduzetnika koji posluje manje od dve godine:

  • Potvrde poslovnih banaka, koje ne mogu biti starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence, o ostvarenom prometu i dnevnom prosečnom stanju sredstava na svim tekućim računima podnosioca zahteva, od dana otvaranja tekućeg računa do dana podnošenja zahteva;
  • Bilans stanja i bilans uspeha za prethodnu godinu, odnosno početni bilans stanja ako energetski subjekt otpočinje sa poslovanjem.

(7)      Standardizovane izveštaje o bonitetu: BON 1 – Potpuni izveštaj o pokazateljima za ocenu boniteta i BON 2 – Izveštaj o finansijskom položaju i uspešnosti poslovanja, izdate od strane Agencije za privredne registre, koji nisu stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence;

(8)      Akt nadležnog organa o izmirenju poreskih obaveza;

(9)      Program poslovanja ili poslovni plan za godinu u kojoj se podnosi zahtev za izdavanje licence;

(10)  Dokaz o pravnom osnovu za korišćenje energetskog objekta u kojem se obavlja energetska delatnost;

(11)  Upotrebnu dozvolu za energetski objekat, osim za objekte za koje propisom kojim se uređuje izgradnja objekata nije predviđeno izdavanje upotrebne dozvole odnosno za objekte za koje nije izdata upotrebna dozvola, a doneto je rešenje o ozakonjenju sa izveštajem komisije za tehnički pregled, koja je formirana i čiji je sastav utvrđen u skladu sa propisima o planiranju i izgradnji za izdavanje upotrebne dozvole;

(12)     Potvrdu nadležnog organa, koja nije starija od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva kojom se potvrđuje da direktor, odnosno članovi organa upravljanja, nisu bili pravosnažno osuđeni za krivična dela u vezi sa obavljanjem privredne delatnosti (uverenje izdaje Ministarstvo unutrašnjih poslova za državljane Srbije);

(13)     Uverenje nadležnog suda, koje nije starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za izdavanje licence, kojim se potvrđuje da podnosiocu zahteva nije bila izrečena mera zabrane obavljanja delatnosti, odnosno da su prestale pravne posledice izrečene mere, i to:

  • uverenje Privrednog suda prema sedištu podnosioca zahteva da mera zabrane obavljanja delatnosti nije izrečena po Zakonu o privrednim prestupima;
  • uverenje osnovnog suda prema sedištu podnosioca zahteva da mera zabrane obavljanja delatnosti nije izrečena po Zakonu o odgovornosti pravnih lica za krivična dela;
  • uverenje suda za prekršaje da mera zabrane obavljanja delatnosti nije izrečena po Zakonu o prekršajima.

(14)     Uverenje Privrednog suda prema sedištu podnosioca zahteva da nad podnosiocem zahteva nije pokrenut postupak stečaja;

(15)     Potvrda Agencije za privredne registre da nad podnosiocem zahteva nije pokrenut postupak likvidacije, odnosno prinudne likvidacije;

(16)     Dokaz o uplati republičke administrativne takse za podnošenje zahteva;

(17)     Dokaz o uplati republičke administrativne takse za izdavanje rešenja;

(18)     Dokaz o uplati naknade za izdavanje licence za obavljanje energetske delatnosti.

 

Za detaljnije informacije o postupku izdavanja licence i traženim uslovima pogledati Pravilnik o licenci za obavljanje energetske delatnosti i sertifikaciji.

 

Energetski objekti se u Republici Srbiji grade u skladu sa zakonom kojim se uređuju uslovi i način uređenja prostora, uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta i izgradnja objekata, tehničkim i drugim propisima, a po prethodno pribavljenoj energetskoj dozvoli koja se izdaje u skladu sa ovim zakonom. Uputstvo za pribavljanje energetske dozvole je dostupno na veb-sajtu nadležnog Ministarstva rudarstva i energetike (link).

Uslovi za obavljanje delatnosti

Privredni subjekti koji obavljaju delatnost distribucije toplotne energije moraju da ispunjavaju uslove za izdavanje licence, kao i druge posebne obaveze iz Zakona o energetici i pratećih podzakonskih akata, tokom čitavog perioda svoga poslovanja. Oni su i u obavezi da blagovremeno obnavljaju licencu.

Uslovi za priznanje kvalifikacija

Licenca za obavljanje energetske delatnosti distribucije toplotne energije izdaje se samo domaćim privrednim subjektima.

Takse i elektronsko plaćanje

Za izdavanje licence za obavljanje energetske delatnosti distribucije toplotne energije potrebno je da se plate sledeće naknade/takse:

 

Republička adminstrativna taksa za podnošenje zahteva

Iznos: 400 dinara

Primalac: Republika Srbija

Račun: 840-742221843-57

Model: 97

Poziv na broj: Kontrolni broj opštine na kojoj se nalazi sedište podnosioca zahteva

 

Republička adminstrativna taksa za izdavanje rešenja

Iznos: 690 dinara

Primalac: Republika Srbija

Račun: 840-742221843-57

Model: 97

Poziv na broj: Kontrolni broj opštine na kojoj se nalazi sedište podnosioca zahteva

 

Naknada za izdavanje licence za obavljanje energetske delatnosti distribucije toplotne energije

Za tačan iznos naknade i instrukcije za plaćanje kontaktirati nadležnu jedinicu lokalne samouprave

Elektronska komunikacija za slanje dokumenata (e-communication for sending documents)

Mogućnost podnošenja zahteva za izdavanje licence elektronskim putem zavisi od nadležne jedinice lokalne samouprave.

 

Obrasci zahteva za izdavanje licence nalaze se u prilogu Pravilnika o licenci za obavljanje energetske delatnosti i sertifikaciji.

Nadležni organ i propisi

Lokalne samouprave u Srbiji

 

Ministarstvo rudarstva i energetike

Kralja Milana 36, 11000 Beograd

+381113604403

Omladinskih Brigada 1

+381113122852

www.mre.gov.rs/

 

Zakon o energetici, „Sl. glasnik RS“, br. 145/2014, 95/2018 - dr. zakon, 40/2021, 35/2023 – dr. zakon, 62/2023 i 94/2024.

Pravilnik o licenci za obavljanje energetske delatnosti i sertifikaciji, „Sl. glasnik RS“, br. 87/2015, 44/2018 – dr. zakon i 83/2021.

 

Za druge relevantne propise videti veb-sajt Ministarstva rudarstva i energetike (link).

Odobrenje / Saglasnost / Dozvola / Upis

Rešenje o izdavanju licence za obavljanje energetske delatnosti distribucije toplotne energije.

 

Jedinica lokalne samouprave donosi rešenje o izdavanju licence u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahteva za izdavanje licence.

Pravni lek

Protiv rešenja jedinice lokalne samouprave kojim se odbija zahtev za izdavanje licence, odnosno protiv rešenja kojim se oduzima licenca može da se izjavi žalba nadležnom organu gradske/opštinske uprave u roku od 15 dana od dana prijema rešenja. Žalba se izjavljuje preko prvostepenog organa. Rok za odlučivanje drugostepenog organa je 60 dana.

Protiv odluke drugostepenog organa može se pokrenuti upravni spor tužbom Upravnom sudu u roku od 30 dana od dana dostavljanja odluke.

 

Tužba se Upravnom sudu može podneti neposredno na pisarnici ili preko pošte. Takođe, tužba se može predati i u obliku elektronskog dokumenta slanjem na adresu elektronske pošte (pisarnica@up.sud.rs) ili putem platforme eSud. Elektronski dokument koji se predaje Upravnom sudu mora da bude snabdeven odgovarajućim elektronskim potpisom i integrisan vremenskim žigom.