Distribucija toplotne energije

Distribucija toplotne energije predstavlja delatnost od opšteg
interesa. Privredni subjekti, koji nisu javna preduzeća ili nisi u vlasništvu
javnih preduzeća Republike Srbije, autonomne pokrajine ili jedinice lokalne
samouprave, mogu da obavljaju delatnosti od opšteg interesa samo pod uslovom da
im je nadležni organ poverio obavljanje konkretne delatnosti.

 

Privredno društvo, odnosno drugo pravno lice ili preduzetnik koji
namerava da obavlja delatnost distribucije toplotne energije u Republici Srbiji
u obavezi je da pribavi odgovarajuću licencu za obavljanje energetske
delatnosti. Licencu izdaje jedinica lokalne samouprave na period od 10 godina.
Rok važenja licence može se produžiti. Licenca nije prenosiva.


Za dobijanje licence za obavljanje energetske delatnosti
distribucije toplotne energije potrebno je da se podnese zahtev za izdavanje
jedinici lokalne samouprave na Opštem
obrascu OO2
, kao i odgovarajućem posebnom
obrascu (PO)
.

 

Uz popunjene obrasce zahteva, podnosilac mora da priloži
dokumenta, u originalu, overenoj kopiji ili u formi elektronskog dokumenta,
kojima dokazuje ispunjenost uslova za izdavanje licence:

 

(1)        
Izvod o registraciji
privrednih subjekata (izdat od strane Agencije za privredne registre Republike
Srbije), koji nije stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva
za izdavanje licence;

(2)        
Akt o osnivanju i statut,
ako ga energetski subjekt ima;

(3)        
Akt nadležnog organa o
poveravanju delatnosti od opšteg interesa, odnosno ugovor o koncesiji;

(4)        
Zapisnik o inspekcijskom
nadzoru nadležnog inspektora, koji nije stariji od šest meseci u odnosu na
datum podnošenja zahteva, u kome je konstatovano da nisu utvrđene
nezakonitosti, odnosno da energetski objekti, postrojenja, uređaji i
instalacije neophodni za obavljanje energetske delatnosti ispunjavaju uslove i
zahteve utvrđene:

  • tehničkim propisima
    (zapisnike izdaje nadležna inspekcija opreme pod pritiskom);
  • propisima o zaštiti od
    požara i eksplozija (zapisnik izdaje nadležna inspekcija zaštite od požara i
    eksplozija);
  • propisima o zaštiti
    životne sredine (zapisnik izdaje nadležna inspekcija zaštite životne sredine).

(5)        
Izveštaj nadležnog
inspektora, koji nije stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja
zahteva za izdavanje licence, o ispunjavanju uslova u pogledu stručnog kadra
(izveštaj izdaje nadležna inspekcija opreme pod pritiskom);

(6)        
Za pravno lice ili
preduzetnika koji posluje dve ili više godina:

  • Potvrde poslovnih banaka
    koje ne mogu biti starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva
    za izdavanje licence, o ostvarenom prometu i dnevnom prosečnom stanju sredstava
    na svim tekućim računima podnosioca zahteva za prethodne dve godine;
  • Bilans stanja i bilans
    uspeha za prethodne dve godine.

(6a)  Za pravno lice ili
preduzetnika koji posluje manje od dve godine:

  • Potvrde poslovnih banaka,
    koje ne mogu biti starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva
    za izdavanje licence, o ostvarenom prometu i dnevnom prosečnom stanju sredstava
    na svim tekućim računima podnosioca zahteva, od dana otvaranja tekućeg računa
    do dana podnošenja zahteva;
  • Bilans stanja i bilans
    uspeha za prethodnu godinu, odnosno početni bilans stanja ako energetski
    subjekt otpočinje sa poslovanjem.

(7)     
Standardizovane izveštaje
o bonitetu: BON 1 – Potpuni izveštaj o pokazateljima za ocenu boniteta i BON 2
– Izveštaj o finansijskom položaju i uspešnosti poslovanja, izdate od strane
Agencije za privredne registre, koji nisu stariji od šest meseci u odnosu na
datum podnošenja zahteva za izdavanje licence;

(8)     
Akt nadležnog organa o
izmirenju poreskih obaveza;

(9)     
Program poslovanja ili
poslovni plan za godinu u kojoj se podnosi zahtev za izdavanje licence;

(10)  Dokaz o pravnom osnovu za korišćenje energetskog objekta u
kojem se obavlja energetska delatnost;

(11)  Upotrebnu dozvolu za energetski objekat, osim za objekte za
koje propisom kojim se uređuje izgradnja objekata nije predviđeno izdavanje
upotrebne dozvole odnosno za objekte za koje nije izdata upotrebna dozvola, a
doneto je rešenje o ozakonjenju sa izveštajem komisije za tehnički pregled,
koja je formirana i čiji je sastav utvrđen u skladu sa propisima o planiranju i
izgradnji za izdavanje upotrebne dozvole;

(12)    
Potvrdu nadležnog organa,
koja nije starija od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva kojom se
potvrđuje da direktor, odnosno članovi organa upravljanja, nisu bili
pravosnažno osuđeni za krivična dela u vezi sa obavljanjem privredne delatnosti
(uverenje izdaje Ministarstvo unutrašnjih poslova za državljane Srbije);

(13)    
Uverenje nadležnog suda,
koje nije starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za
izdavanje licence, kojim se potvrđuje da podnosiocu zahteva nije bila izrečena
mera zabrane obavljanja delatnosti, odnosno da su prestale pravne posledice izrečene
mere, i to:

  • uverenje Privrednog suda
    prema sedištu podnosioca zahteva da mera zabrane obavljanja delatnosti nije
    izrečena po Zakonu o privrednim prestupima;
  • uverenje osnovnog suda
    prema sedištu podnosioca zahteva da mera zabrane obavljanja delatnosti nije
    izrečena po Zakonu o odgovornosti pravnih lica za krivična dela;
  • uverenje suda za prekršaje
    da mera zabrane obavljanja delatnosti nije izrečena po Zakonu o prekršajima.

(14)    
Uverenje Privrednog suda
prema sedištu podnosioca zahteva da nad podnosiocem zahteva nije pokrenut
postupak stečaja;

(15)    
Potvrda Agencije za
privredne registre da nad podnosiocem zahteva nije pokrenut postupak
likvidacije, odnosno prinudne likvidacije;

(16)    
Dokaz o uplati republičke
administrativne takse za podnošenje zahteva;

(17)    
Dokaz o uplati republičke
administrativne takse za izdavanje rešenja;

(18)    
Dokaz o uplati naknade za
izdavanje licence za obavljanje energetske delatnosti.

 

Za detaljnije informacije o postupku izdavanja licence i
traženim uslovima pogledati Pravilnik
o licenci za obavljanje energetske delatnosti i sertifikaciji
.

 

Energetski
objekti se u Republici Srbiji grade u skladu sa zakonom kojim se uređuju uslovi
i način uređenja prostora, uređivanje i korišćenje građevinskog zemljišta i
izgradnja objekata, tehničkim i drugim propisima, a po prethodno pribavljenoj
energetskoj dozvoli koja se izdaje u skladu sa ovim zakonom. Uputstvo za
pribavljanje energetske dozvole je dostupno na veb-sajtu nadležnog Ministarstva
rudarstva i energetike (link).

Privredni subjekti koji
obavljaju delatnost distribucije toplotne energije moraju da ispunjavaju uslove
za izdavanje licence, kao i druge posebne obaveze iz
Zakona o energetici i pratećih podzakonskih
akata, tokom čitavog perioda svoga poslovanja. Oni su i u obavezi da
blagovremeno obnavljaju licencu.

Licenca za obavljanje
energetske delatnosti distribucije toplotne energije izdaje se samo domaćim
privrednim subjektima.

Licenca za obavljanje
energetske delatnosti distribucije toplotne energije izdaje se samo domaćim
privrednim subjektima.

Mogućnost podnošenja zahteva za izdavanje licence elektronskim
putem zavisi od nadležne jedinice lokalne samouprave.

 

Obrasci
zahteva za izdavanje licence nalaze se u prilogu Pravilnika
o licenci za obavljanje energetske delatnosti i sertifikaciji
.

Lokalne
samouprave u Srbiji

 

Ministarstvo rudarstva i
energetike

Kralja Milana 36, 11000 Beograd

+381113604403

Omladinskih Brigada 1

+381113122852

www.mre.gov.rs/

 

Zakon o energetici, „Sl. glasnik RS“, br. 145/2014, 95/2018 - dr. zakon, 40/2021,
35/2023 – dr. zakon, 62/2023 i 94/2024
.

Pravilnik o licenci za obavljanje energetske delatnosti i
sertifikaciji, „Sl.
glasnik RS“, br. 87/2015, 44/2018 – dr. zakon i 83/2021
.

 

Za
druge relevantne propise videti veb-sajt Ministarstva rudarstva i energetike (link).

Rešenje o izdavanju licence za obavljanje energetske
delatnosti distribucije toplotne energije.

 

Jedinica lokalne samouprave donosi rešenje o izdavanju licence u roku od
30 dana od dana podnošenja urednog zahteva za izdavanje licence.

Protiv rešenja jedinice lokalne samouprave kojim se odbija
zahtev za izdavanje licence, odnosno protiv rešenja kojim se oduzima licenca
može da se izjavi žalba nadležnom organu gradske/opštinske uprave u roku od 15
dana od dana prijema rešenja. Žalba se izjavljuje preko prvostepenog organa.
Rok za odlučivanje drugostepenog organa je 60 dana.

Protiv
odluke drugostepenog organa može se pokrenuti upravni spor tužbom
Upravnom sudu u roku od 30 dana od dana dostavljanja odluke.

 

Tužba se Upravnom sudu može podneti neposredno na pisarnici
ili preko pošte. Takođe, tužba se može predati i u obliku elektronskog
dokumenta slanjem na adresu elektronske pošte (
pisarnica@up.sud.rs) ili putem platforme eSud. Elektronski dokument koji se predaje Upravnom sudu mora da
bude snabdeven odgovarajućim elektronskim potpisom i integrisan vremenskim
žigom.