Prenos električne energije i upravljanje prenosnim sistemom

Prenos električne energije i upravljanje prenosnim sistemom
predstavlja delatnost od opšteg interesa. Privredni subjekti, koji nisu javna
preduzeća ili nisi u vlasništvu javnih preduzeća Republike Srbije, autonomne
pokrajine ili jedinice lokalne samouprave, mogu da obavljaju delatnosti od
opšteg interesa samo pod uslovom da im je nadležni organ poverio obavljanje konkretne
delatnosti.

Privredno društvo, odnosno drugo pravno lice ili preduzetnik koje
namerava da obavlja delatnost prenosa električne
energije i upravljanja prenosnim sistemom u Republici Srbiji u obavezi je
da pribavi odgovarajuću licencu za obavljanje energetske delatnosti. Licencu
izdaje Agencija za energetiku Republike Srbije
na period od 10 godina. Rok važenja licence može se produžiti. Licenca nije
prenosiva.

Pre nego što privredni subjekt dobije licencu i time bude
određen za operatora prenosnog sistema, mora biti sertifikovan u skladu sa Zakonom o energetici.

Izdavanje licence:

Za dobijanje licence za obavljanje
energetske delatnosti prenosa električne energije i upravljanja prenosnim
sistemom potrebno je da se podnese zahtev za izdavanje Agenciji za energetiku
Republike Srbije na Opštem obrascu OO1, kao i odgovarajućim posebnim obrascima
(PO).

Uz popunjene obrasce
zahteva, podnosilac mora da priloži dokumenta, u originalu, overenoj kopiji ili
u formi elektronskog dokumenta, kojima dokazuje ispunjenost uslova za izdavanje
licence:

(1)       
Izvod o registraciji
privrednih subjekata (izdat od strane Agencije za privredne registre Republike
Srbije), koji nije stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva
za izdavanje licence;

(2)       
Akt o osnivanju i statut,
ako ga energetski subjekt ima;

(3)       
Akt nadležnog organa o
poveravanju delatnosti od opšteg interesa, odnosno ugovor o koncesiji;

(4)       
Akt nadležnog organa o
izmirenju poreskih obaveza;

(5)       
Program poslovanja ili
poslovni plan za godinu u kojoj se podnosi zahtev za izdavanje licence;

(6)       
Za pravno lice ili
preduzetnika koji posluje dve ili više godina:

• Potvrde poslovnih banaka
  koje ne mogu biti starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva
  za izdavanje licence, o ostvarenom prometu i dnevnom prosečnom stanju sredstava
  na svim tekućim računima podnosioca zahteva za prethodne dve godine;
• Standardizovane izveštaje
  o bonitetu: BON 1 – Potpuni izveštaj o pokazateljima za ocenu boniteta i BON 2
  – Izveštaj o finansijskom položaju i uspešnosti poslovanja, izdate od strane
  Agencije za privredne registre, koji nisu stariji od šest meseci u odnosu na
  datum podnošenja zahteva za izdavanje licence;
• Bilans stanja i bilans
  uspeha za prethodne dve godine.

(6a)  Za pravno lice ili preduzetnika koji posluje
manje od dve godine:

• Potvrde poslovnih banaka,
  koje ne mogu biti starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva
  za izdavanje licence, o ostvarenom prometu i dnevnom prosečnom stanju sredstava
  na svim tekućim računima podnosioca zahteva, od dana otvaranja tekućeg računa
  do dana podnošenja zahteva;
• Bilans stanja i bilans
  uspeha za prethodnu godinu, odnosno početni bilans stanja ako energetski
  subjekt otpočinje sa poslovanjem;
• Potvrdu poslovne banke ili
  matičnog preduzeća da podnosiocu zahteva može staviti na raspolaganje neophodna
  finansijska sredstva ili druga sredstva obezbeđenja prema obimu planirane
  aktivnosti.

(7)       
Potvrdu nadležnog organa,
koja nije starija od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva kojom se
potvrđuje da direktor, odnosno članovi organa upravljanja, nisu bili
pravosnažno osuđeni za krivična dela u vezi sa obavljanjem privredne delatnosti
(uverenje izdaje Ministarstvo unutrašnjih poslova za državljane Srbije);

(8)       
Uverenje nadležnog suda,
koje nije starije od šest meseci u odnosu na datum podnošenja zahteva za
izdavanje licence, kojim se potvrđuje da podnosiocu zahteva nije bila izrečena
mera zabrane obavljanja delatnosti, odnosno da su prestale pravne posledice izrečene
mere, i to:

• uverenje Privrednog suda
  prema sedištu podnosioca zahteva da mera zabrane obavljanja delatnosti nije
  izrečena po Zakonu o privrednim prestupima;
• uverenje osnovnog suda
  prema sedištu podnosioca zahteva da mera zabrane obavljanja delatnosti nije
  izrečena po Zakonu o odgovornosti pravnih lica za krivična dela;
• uverenje suda za prekršaje
  da mera zabrane obavljanja delatnosti nije izrečena po Zakonu o prekršajima.

(9)       
Uverenje Privrednog suda
prema sedištu podnosioca zahteva da nad podnosiocem zahteva nije pokrenut
postupak stečaja;

(10)   
Potvrda Agencije za
privredne registre da nad podnosiocem zahteva nije pokrenut postupak
likvidacije, odnosno prinudne likvidacije;

(11)   
Izveštaj nadležnog
inspektora, koji nije stariji od šest meseci u odnosu na datum podnošenja
zahteva za izdavanje licence, o ispunjavanju uslova u pogledu stručnog kadra
(izveštaj izdaje nadležna elektroenergetska inspekcija Ministarstva ili
autonomne pokrajine);

(12)   
Zapisnik o inspekcijskom
nadzoru nadležnog inspektora, koji nije stariji od šest meseci u odnosu na
datum podnošenja zahteva, u kome je konstatovano da nisu utvrđene
nezakonitosti, odnosno da energetski objekti, postrojenja, uređaji i
instalacije neophodni za obavljanje energetske delatnosti ispunjavaju uslove i
zahteve utvrđene:

• tehničkim propisima
  (zapisnike izdaje nadležna elektroenergetska inspekcija);
• propisima o zaštiti od
  požara i eksplozija (zapisnik izdaje nadležna inspekcija zaštite od požara i
  eksplozija);
• propisima o zaštiti
  životne sredine (zapisnik izdaje nadležna inspekcija zaštite životne sredine).

(13)   
Upotrebnu dozvolu za
energetski objekat, osim za objekte za koje propisom kojim se uređuje izgradnja
objekata nije predviđeno izdavanje upotrebne dozvole odnosno za objekte za koje
nije izdata upotrebna dozvola, a doneto je rešenje o ozakonjenju sa izveštajem
komisije za tehnički pregled, koja je formirana i čiji je sastav utvrđen u
skladu sa propisima o planiranju i izgradnji za izdavanje upotrebne dozvole;

(14)   
Dokaz o pravnom osnovu za
korišćenje energetskog objekta u kojem se obavlja energetska delatnost;

(15)   
Izjavu podnosioca zahteva,
overenu od strane nadležnog organa, kojom potvrđuje da vlasnik ili odgovorno
lice podnosioca zahteva nije imalo vlasnički udeo na energetskom objektu na
kojem je energetsku delatnost obavljao energetski subjekt kome je trajno oduzeta
licenca, niti je bilo zaposleno u energetskom subjektu kome je trajno oduzeta
licenca, kao i da se isto odnosi i na bračne drugove, decu i srodnike u pravoj
liniji nezavisno od stepena srodstva i na pobočne srodnike zaključno sa drugim
stepenom srodstva vlasnika, odnosno odgovornog lica ili lica koje zaposleno ili
bilo zaposleno u energetskom subjektu kome je trajno oduzeta licenca;

(16)   
Dokaz o uplati republičke
administrativne takse za podnošenje zahteva;

(17)   
Dokaz o uplati republičke
administrativne takse za izdavanje rešenja;

(18)   
Dokaz o uplati naknade za
izdavanje licence za obavljanje energetske delatnosti.

U pogledu stručnog kadra, podnosilac zahteva za izdavanje
licence mora da ima: (1) najmanje jedno zaposleno lice sa položenim stručnim
ispitom za obavljanje poslova tehničkog rukovođenja; (2) najmanje tri zaposlena
lica sa položenim stručnim ispitom za obavljanje poslova rukovanja i (3)
najmanje tri zaposlena lica sa položenim stručnim ispitom za obavljanje poslova
održavanja.

Za detaljnije informacije o postupku izdavanja licence i
traženim uslovima pogledati Pravilnik
o licenci za obavljanje energetske delatnosti i sertifikaciji.

Osposobljenost stručnog kadra za
obavljanje poslova tehničkog rukovođenja, rukovanja i održavanja energetskih
objekata proverava se polaganjem stručnog ispita. Stručni ispit se polaže pred
komisijom koju obrazuje Ministar, odnosno rukovodilac pokrajinskog organa
uprave nadležnog za poslove energetike za lica koja su zaposlena kod
energetskog subjekta koji ima sedište na teritoriji autonomne pokrajine. Bliži
uslovi, program i način polaganja stručnog ispita propisani su Pravilnikom
o uslovima, programu i načinu polaganja stručnog ispita za obavljanje poslova u
objektima za proizvodnju, prenos i distribuciju električne energije (ispit
se polaže pred Savezom
inženjera i tehničara Srbije ili pokrajinskim organom nadležnim za poslove
energetike).

Energetski objekti se u Republici Srbiji grade u skladu sa
zakonom kojim se uređuju uslovi i način uređenja prostora, uređivanje i
korišćenje građevinskog zemljišta i izgradnja objekata, tehničkim i drugim
propisima, a po prethodno pribavljenoj energetskoj dozvoli koja se izdaje u
skladu sa ovim zakonom. Uputstvo za pribavljanje energetske dozvole je dostupno
na veb-sajtu nadležnog Ministarstva (link).

Sertifikacija:

Za sertifikaciju i određivanje operatora prenosnog sistema
električne potrebno je da se podnese zahtev Agenciji za energetiku Republike
Srbije na Opštem
obrascu OS1 i Obrascu
OS2.

Uz popunjene obrasce zahteva, podnosilac mora da priloži
dokumenta, u originalu, overenoj kopiji ili u formi elektronskog dokumenta,
kojima dokazuje ispunjenost uslova za sertifikaciju:

1. Akt o osnivanju i statut,
   ako ga energetski subjekt ima;
2. Izvod o registraciji
   privrednih subjekata (izdat od strane Agencije za privredne registre Republike
   Srbije);
3. Akt nadležnog organa o
   poveravanju delatnosti od opšteg interesa, odnosno ugovor o koncesiji;
4. Godišnji finansijski
   izveštaj sa izveštajem revizora;
5. Dokaze o vlasničkim i
   drugim pravima na prenosnoj mreži;
6. Spisak licenci, dozvola
   i/ili drugih ovlašćenja koje je pravno lice koje se sertifikuje dobilo za
   obavljanje energetske delatnosti u Republici Srbiji i/ili drugim zemljama;
7. Spisak
   suvlasnika/akcionara u kome treba da bude jasno naznačeno koliko akcija i
   glasova ima svaki od suvlasnika/akcionara;
8. Spisak
   suvlasnika/akcionara iz trećih zemalja, u koliko ih ima, u kome treba da bude
   jasno naznačeno koliko akcija i glasova ima svaki od suvlasnika/akcionara;
9. Spisak pravnih lica koja
   su pod neposrednom ili posrednom kontrolom pravnog lica koje se sertifikuje sa
   jasnim navođenjem načina kontrole i prava pravnog lica koje se sertifikuje koja
   proizilaze iz te kontrole;
10. Spisak drugih energetskih
    subjekata povezanih sa pravnim licem koje se sertifikuje sa jasnim navođenjem
    vrste odnosa i nivoom saradnje;
11. Spisak licenci, dozvola
    i/ili drugih ovlašćenja koje imaju suvlasnici/akcionari u Republici Srbiji ili
    drugim zemljama;
12. Kopije akata kojima se
    uređuje organizacija rada organa upravljanja pravnog lica koje se sertifikuje;
13. Spisak članova organa
    upravljanja suvlasnika /akcionara;
14. Odluka o izboru članova
    organa upravljanja pravnog lica koje se sertifikuje;
15. Odluka organa upravljanja
    o izboru direktora pravnog lica koje se sertifikuje;
16. Izjava o direktoru i
    drugim licima ovlašćenim za zastupanje koja sadrži nadležnosti i funkcije,
    opise njihovih radnih mesta, izjavu da ta lica ne učestvuju u obavljanju
    energetskih delatnosti proizvodnja i/ili snabdevanje električnom energijom
    i/ili prirodnim gasom;
17. Akti i procedure kojima se
    sprečava otkrivanje poverljivih ili drugih komercijalno osetljivih informacija
    energetskim subjektima koji se bave proizvodnjom i/ili snabdevanjem električnom
    energijom;
18. Izjava o zaposlenima koji
    su prešli u pravno lice koje se sertifikuje, a obavljali su poslove rukovođenja
    ili su bili članovi organa upravljanja u preduzećima koja obavljaju delatnost
    proizvodnje ili snabdevanja električnom energijom ili prirodnim gasom, u
    periodu od šest meseci pre podnošenja zahteva za sertifikaciju;
19. Izjava o predstavnicima javne
    vlasti koji imaju direktnu ili indirektnu kontrolu ili pravo udela ili pravo
    udela kod podnosioca zahteva za sertifikaciju;
20. Izjava o načinu
    ispunjavanja odredbe o nezavisnosti u slučajevima u kojima isti predstavnik
    javne vlasti direktno ili indirektno sprovodi kontrolu nad energetskim
    subjektima koji obavljaju energetske delatnosti proizvodnje ili snabdevanja
    električnom energijom (ili prirodnim gasom), i istovremeno direktno ili
    indirektno sprovodi kontrolu ili ima bilo koje drugo ovlašćenje nad operatorom
    prenosnog odnosno transportnog sistema ili prenosnim odnosno transportnim
    sistemom;
21. Specifikacija energetskih
    objekata koji čine prenosni sistem;
22. Spisak svih preduzeća ili
    lica koja neposredno ili posredno kontrolišu operatora prenosnog sistema;
23. Spisak svih preduzeća
    aktivnih na energetskom tržištu Republike Srbije koja su neposredno ili
    posredno kontrolisana od strane operatora prenosnog sistema, odnosno lica koja
    imaju vlasništvo na prenosnim sistemom;
24. Spisak svih kompanija koje
    obavljaju delatnost proizvodnje ili snabdevanja u slučaju da isto lice vrši
    kontrolu ili ima bilo kakvo pravo nad operatorom prenosnog sistema i tim
    kompanijama;
25. Dokaz o uplati republičke
    administrativne takse za podnošenje zahteva;
26. Dokaz o uplati republičke
    administrativne takse za donošenje odluke o sertifikaciji.

Zahtev i sva priložena dokumenta treba da budu prevedena i na
engleski jezik od strane ovlašćenog sudskog tumača.

Agencija za energetiku izdaje odluku o sertifikaciji operatora
prenosnog sistema na neograničeni period, ali je dužna da neprekidno prati da
li sertifikovani operator prenosnog sistema ispunjava propisane uslove i pokrene
novi postupak sertifikacije ako isti nisu ispunjeni.